廉潔自律嚴守規矩 敬畏法紀行穩致遠 ——非公企業家腐敗犯罪及其預防培訓
2022-01-30
一、非公企業家、腐敗犯罪的基本概念
1、非公企業 是指歸中國內地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經濟成份占主導或相對主導地位的企業。泛指國有企業之外的一切企業，主要包括：民營企業，個體工商戶。
2、非公企業家 指在非公企業中參與決策，以及負責重要經營活動的高級管理人員（董事長；總經理或法定代表人；股東、党群負責人；董事； 監事； 財務負責人； 技術負責人； 銷售（採購）負責人；其他核心部門負責人。）
3、腐敗犯罪 包括腐敗、腐敗行為及腐敗犯罪這三個基本概念：⑴、腐敗一般是作風不正，道德敗壞者利用手中權力謀取私利損人利己的行為。⑵、腐敗行為是指偏離規則、道德、傳統和法律的行為（表現為行為人利用手中權利為個人謀取私利）。 ⑶、腐敗犯罪是指國家工作人員、公司工作人員或其他工作人員利用職務上的“便利”給國家、人民、企業造成重大損失的情況；這種腐敗犯罪行為又分為兩種類型，一種是“自體性腐敗”（指利用手中權利掠奪公私財物據為己有。通常只有涉及利益單向流動，最終會催生經濟退化。如：貪污、職務侵佔、挪用，私分），另一種是“結構性腐敗”（又稱"交易型腐敗”是指權利者和公私利益之間的雙向交易。這種腐敗可能催生發展性腐敗，特定情況下可能促進經濟的增長。如：行賄、受賄罪）。
二、非公企業家腐敗犯罪的基本特徵
1.非公企業家腐敗犯罪主體結構十分複雜：⑴從職務分佈來看：企業家主要負責人占比最高，財務、技術、銷售（採購）負責人以及其他部門負責人居其次。⑵從觸犯罪名看：職務侵佔罪最高，依次為單位行賄罪，挪用資金罪，非國家工作人員受賄罪等14種犯罪。⑶從城市經濟發展程度看：二、三、四線城市綜合占比最高。
2.潛伏期長：即第一次實施腐敗犯罪，到最終案發之間的間隔。（非公企業家腐敗犯罪的潛伏期在5年以上的比例，以職務侵佔罪，挪用資金罪為最高，達到70%左右；潛伏期10年以上15年以下的比例，以單位行賄罪為最高，其次是行賄罪和受賄罪）。
3.危害性大：非公企業家腐敗犯罪是典型的白領犯罪，而且是白領犯罪的高端形態。相對于傳統的搶劫、盜竊、毒品等傳統的犯罪，更加隱蔽，造成的經濟損失也遠遠超過"街頭犯罪"，嚴重污染社會政治生態，貶損黨的形象和政府公信力，還會造成大量間接受害者。
公權力收拾非公企業家的“三板斧”分別是“刑事立案”、“民事捆綁”、“污染株連”，不久前，中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》，對行賄、受賄、介紹賄賂犯罪行為重新界定：一起查辦、一樣定罪。
高主任指出，從曾發生的典型案例及處理結果可以看出，非公企業家腐敗犯罪呈多元化形態，會造成比普通人群犯罪更為廣泛和深遠的社會危害和經濟損失，給個人、家庭、單位和社會帶來嚴重危害及不良後果，今後大家在企業公關問題上務必要時刻保持頭腦清醒，謹慎行事，嚴禁濫用職權，從根本上堅決杜絕受賄行賄犯罪、職務侵佔及假借公關之名“中飽私囊”“暗度陳倉”的腐敗犯罪行為。
三、非公企業家腐敗犯罪的成因
非公企業家腐敗犯罪有著極其深刻的思想根源、體制根源和社會根源。
1、思想根源 人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯誤認識是腐敗產生的主要因素。
少數非公企業家道德底線不高，守法意識不強，投機取巧唯利是圖，與權力結盟，缺乏應有的社會責任感，其自身素質難以承擔時代的重任 。
2、體制根源 非公企業管理體制不完善為腐敗現象的發生提供了空間和機會，監督制約機制不完善、監督缺乏力度，也給濫用權力者腐敗留下了廣闊的空間。相對於國有大型企業，非公企業治理結構相對比較混亂，舞弊行為極易發生。內部環境的影響，管理機制的缺失，監督力量的薄弱，都是腐敗問題產生的重要因素。
3、社會根源 每個人都處在現實的社會環境之中，都會受到周圍事物的影響。社會上刮什麼樣的風，企業也會起什麼樣的浪。黨風、政風、民風都會對企業造成很大的衝擊，企業置身社會大環境之中，很難獨善其身。
四、非公企業家腐敗犯罪的預防措施
（一）加強制度建設，堵塞各種漏洞，築牢“不能腐”的制度屏障。
依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。
1、監管制度 加強企業內部監管，不斷完善企業經營、採購、財務等各個環節的制度。充分發揮員工參與企業民主管理、民主監督、民主理財的作用。做到從制度管人管物管專案，發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，嚴禁頂風違紀行為發生。
2、監督制約機制 科學規範企業經營行為，優化企業經營權力運行程式，對非公企業經營者的用權行為進行科學監督。
3、督查考核機制 專案公司、部門負責人實行一崗雙責。既要對專案負責，又要廉潔做事。既要抓好項目，又要帶好隊伍、管住自己。並以此作為考核獎懲的依據，不定期檢查考核，採取一票否決。
（二）懲防並舉，標本兼治，架設“不敢腐”的“高壓線”。
1、 標本兼治 緊緊圍繞專案中心，突出重點人，重點專案，重要目標，認真排查可能發生問題的“風險點”在花大力氣查處違法違紀問題的同時，針對性的加大教育力度，標本兼治，未雨綢繆，防患於未然。
2、懲防並舉 查處問題，依法懲戒，形成震懾。以“零容忍”的態度懲治貪、占腐敗行為，做到有腐必懲，有案必查。
3、綜合治理 文化建設：阻止腐敗動機的滋生；制度建設：減少實施腐敗的機會和條件；機制建設：增強識別和發現風險的能力，並保障對發生的腐敗行為進行及時有效處理。
（三）加強學習教育，築牢思想防線，努力營造“不想腐”的良好氛圍。
加強學習教育是提高思想素質的重要途徑，作為企業的決策者和管理者，要不斷加強學習提高站位，要善於“觀大勢”，“謀全域”，“慮長遠”。認真抓好廉潔從業教育，崗位道德教育，行為規範教育和案例警示教育，使廉潔、誠信、法治成為非公企業家普遍接受的行為和價值取向。深刻認識腐敗對企業家自身以及社會的極大危害性，自覺抵制腐敗行為的侵蝕，樹立高尚的道德情操，讓貪者不貪錢，饑者不失節，庸者不失德。
研究發現，近年來，非公企業家犯罪在人數和犯罪次數上都呈現快速上升的趨勢。從已暴露出來的非公企業犯罪案件中可看出大多數都是由於制度不健全、不嚴謹、有漏洞、有缺陷所導致的，而治理非公企業家腐敗犯罪，是一個系統工程，我們必須深刻認識其長期性，艱巨性，複雜性，綜合利用各種手段堅決遏制。促使非公企業家主動承擔起預防腐敗的社會責任。
集團監察執紀辦公室的成立正是加強集團長遠性建設的戰略性思考，監察執紀工作的重要性成為當前工作的重中之重，在下一步的工作中將會更進一步壓實反腐敗工作主體責任，促使公司全體人員上下反腐倡廉氛圍更加濃厚；促使集團骨幹隊伍建設不斷加強；堅持把紀律挺在前面，確保各項工作計畫能在風清氣正的環境中起好步帶好頭。
另外，高主任提醒，要及時關注積極回應中央經濟工作會議精神，特別關注會議釋放的重要資訊與房企相關政策走向。針對我國經濟發展面臨的需求收縮、供給壓力大、預期轉弱三重壓力，我們作為房產企業，適度擴大內需戰略，超前進行基礎性建設，積極回應國家政策導向，加強預期引導探索新的發展模式，因城施策促進房地產業良性迴圈和健康發展，做到“穩字當頭”、“穩中求進”。
本次會議在參會成員的積極回應中圓滿結束，通過對廉政工作案例的剖析，大家對廉潔自律有了更深層次的認識，面對各種誘惑和考驗要做到堅守底線、不碰紅線。與會人員紛紛表示將以此次警示教育為契機，強化風險意識，時刻做到頭腦清醒，警鐘長鳴，大家表示在今後的工作中，將切實增強推進廉政建設和腐敗預防工作，提高思想素質，以務實的作風投入到本職工作中。